進(jìn)入2018年以來，關(guān)于房地產(chǎn)稅相關(guān)政策出臺(tái)的聲音越來越大。
昨日傳來了大消息！在2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示：
毛盛勇先生(圖片出處見水印)
從房地產(chǎn)下一步發(fā)展情況來看，一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，同時(shí)供給側(cè)要進(jìn)一步發(fā)力，包括加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅這種相關(guān)的政策舉措的推進(jìn)，加快推進(jìn)租售同權(quán)等一些政策的落實(shí)，更好地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)長效機(jī)制的建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的，而不是用來炒的”這個(gè)定位。
在統(tǒng)計(jì)部門的新聞發(fā)布會(huì)上，提及房地產(chǎn)稅，足以說明房地產(chǎn)稅出臺(tái)已是大勢(shì)所趨，唯一不確定的只是落地時(shí)間。
在7月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展2018年國務(wù)院大督查的通知》中指出：今年將繼續(xù)選取包括“房產(chǎn)交易登記”、“獲得信貸”等7項(xiàng)指標(biāo),對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。
有業(yè)內(nèi)人士指出：“針對(duì)房產(chǎn)交易登記的督查并非首次,但將其列入國務(wù)院大督查,則進(jìn)一步表明了政府對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的重視程度。”
事實(shí)上，從去年以來，關(guān)于房地產(chǎn)稅的表態(tài)就日益密集，透露的細(xì)節(jié)越來越多，涉及的層級(jí)越來越高，同時(shí)也不乏具體配套政策的落地。
從現(xiàn)有的材料看，房地產(chǎn)稅落地，已有幾重非常明顯的信號(hào)。
1、原則：立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)
此前，在兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，明確提出要“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。”
緊接著，今年3月份召開的全國兩會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示：
會(huì)按照中國國情合理設(shè)立房地產(chǎn)稅制度。全國人大、財(cái)政部和相關(guān)部門正起草完善房地產(chǎn)稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。
4月27日，全國人大常委會(huì)公布2018年立法工作計(jì)劃，房地產(chǎn)稅法被列為預(yù)備審議項(xiàng)目，視情在2018年或者以后年度安排審議。
立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)的征收原則，12個(gè)字可謂高度概括：
立法先行，指的是“稅收法定”，房地產(chǎn)稅落地，要經(jīng)過人大立法；
充分授權(quán)，指考慮到區(qū)情的不同，賦予地方以自主權(quán)；
分步推進(jìn)，指不同區(qū)域區(qū)情不同，房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康程度也不同，地方對(duì)于稅收的承受能力也有差別，房地產(chǎn)稅只能分地區(qū)逐步推進(jìn)。
一句話：房地產(chǎn)稅會(huì)充分考慮中國國情。
買房人
地區(qū)發(fā)展水平不同，樓市區(qū)域分化，家庭購房負(fù)擔(dān)突出，加上房地產(chǎn)相關(guān)稅收繁多，這就意味著房地產(chǎn)稅不會(huì)一刀切，肯定會(huì)照顧剛需，照顧經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱勢(shì)的城市，同時(shí)還要整合相關(guān)稅收。
2、住房全國聯(lián)網(wǎng)，為征收房地產(chǎn)稅掃清障礙
房地產(chǎn)稅想要全面推行，必須滿足一系列的技術(shù)條件。如今，這些技術(shù)障礙都已不復(fù)存在。
3月份，今年通過的根本大法，明確賦予所有“設(shè)區(qū)的市”以地方立法權(quán)。
這為房地產(chǎn)稅分城市分區(qū)域征收提供了可能。畢竟，地方發(fā)展不同，樓市發(fā)展程度不同，居民承受程度不同，房地產(chǎn)稅只可能“因城施策”。
6月15日，全國省級(jí)國稅地稅合并掛牌完成，這標(biāo)志著國地稅合并邁出關(guān)鍵實(shí)質(zhì)性步伐。
國地稅合并的最大意義，還不是減少交易成本和信息壁壘、降低人員冗余，而是統(tǒng)一稅收監(jiān)管，為個(gè)稅、房地產(chǎn)稅的征收鋪路。
6月16日，自然資源部發(fā)布消息：
全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，意味著所有產(chǎn)權(quán)類型的不動(dòng)產(chǎn)都將統(tǒng)一管理；而全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，則讓樓市數(shù)據(jù)一目了然，每個(gè)家庭在全國有多少套住房，有多少用于自住需求，有多少屬于投資和投機(jī)，都將一清二楚，這為房地產(chǎn)稅的開征提供基本的技術(shù)儲(chǔ)備。
地方立法權(quán)、全國住房信息聯(lián)網(wǎng)加上國地稅合并，這意味著征收房地產(chǎn)稅在技術(shù)上也不再存在什么障礙。
3、地方財(cái)政虧空倒逼房地產(chǎn)稅出臺(tái)
房地產(chǎn)稅的出臺(tái)，有著極其強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)邏輯。
一方面，房地產(chǎn)稅之所以被提上日程，其目的并非遏制房?jī)r(jià)，而是理順財(cái)稅關(guān)系，從而最終取代土地財(cái)政。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)26941億元，同比增長43%。而2017年上半年，國有土地使用權(quán)出讓收入18836億元，同比增長34%。
雖然賣地收入仍在不斷上漲，但在一二線城市，土地資源開發(fā)力度過大，新增住房資源嚴(yán)重不足，不少地方已經(jīng)進(jìn)入存量房交易時(shí)代。這意味著依靠賣地來聚攏收入的未來空間越來越小，房地產(chǎn)稅的重要性越來越突出。
4、房地產(chǎn)稅出臺(tái)有望加速，專家們都怎么說？
對(duì)于今天“2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)”，很多業(yè)內(nèi)專家都發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
國家行政學(xué)院馮俏彬：國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人以前很少直接提及房地產(chǎn)稅，這次明確提出加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)舉措，是一個(gè)不同尋常的信號(hào)，說明房地產(chǎn)稅推出工作正陸續(xù)就位。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：國家統(tǒng)計(jì)局明確提到了兩類政策，一是房地產(chǎn)稅的政策，一是租售同權(quán)的政策。
房地產(chǎn)稅的政策出臺(tái)符合預(yù)期，也不排除上海和重慶等地，會(huì)在既有房產(chǎn)稅的改革基礎(chǔ)上率先升級(jí)為房地產(chǎn)稅的政策，這也是試點(diǎn)的思路。
而對(duì)于租賃市場(chǎng)來說，當(dāng)前“同權(quán)”基本是空白，未來會(huì)加快新的政策落地?？傮w上說國家統(tǒng)計(jì)局此類表述依然是圍繞在“房住不炒”的概念下進(jìn)行的。類似概念也有助于形成更好的政策細(xì)則落定。
而此前，時(shí)任財(cái)政部副部長史耀斌表示：國際上房地產(chǎn)稅制度有四大共性。分別是所有的工商業(yè)住房和個(gè)人住房都會(huì)按照它的評(píng)估值來征稅。
所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn)等。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產(chǎn)稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。
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