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住建部等三部委：樓市調(diào)控絕對“不喘氣不歇腳”

2017年11月22日 11:16

來源：北京商報

近日，先是有媒體報道南京購房者排隊買房的消息，緊接著深圳樓市傳出有大單成交，伴隨著這些消息，樓市調(diào)控政策將何去何從的討論也熱鬧起來，而11月21日住建部會同國土資源部、人民銀行召開的座談會為未來的樓市定了調(diào)：樓市調(diào)控不喘氣，不歇腳。

座談會對于落實調(diào)控目標(biāo)提出了更多的具體要求，例如加強(qiáng)金融管理，防止資金違規(guī)流向房地產(chǎn)；從土地供應(yīng)上進(jìn)行管理，提高租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供地比例等。在行業(yè)人士看來，政策的連續(xù)性和持續(xù)性意味著樓市調(diào)控的長效機(jī)制正在形成，“炒房”在未來將不會有生存空間。

調(diào)控力度不放松

據(jù)了解，住建部、國土資源部和人民銀行在武漢召開的房地產(chǎn)工作座談會上再度強(qiáng)調(diào)了“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，提出切實防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，要堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松，不能有任何“喘口氣、歇歇腳”的念頭，保持調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解泡沫風(fēng)險作為重中之重，引導(dǎo)好市場預(yù)期，防止出現(xiàn)大起大落。

座談會重點提到了六點內(nèi)容，包括政策的連續(xù)性、金融管控、土地供應(yīng)、優(yōu)化城市功能、規(guī)范市場秩序等內(nèi)容。并從五方面做了具體要求：首先是大力發(fā)展住房租賃市場；二是加大對新市民的公租房保障力度；三是因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房；四是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造；五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)安居；同時，部分庫存較大的三四線城市和縣城，要結(jié)合以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以不加杠桿為原則，有序推進(jìn)去庫存工作。

在某研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)市場風(fēng)險的化解問題。“思路總體上和以前的調(diào)控精神是一致的，但是會議強(qiáng)調(diào)了不允許出現(xiàn)喘口氣、歇歇腳的念頭，這句很關(guān)鍵。10月全國70城房價環(huán)比增幅相比9月有所提升，這都是一些風(fēng)險警示，所以政策繼續(xù)從嚴(yán)應(yīng)該是2018年樓市工作的基調(diào)。”嚴(yán)躍進(jìn)如是說。

防止資金違規(guī)流入

此次會議專門強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)金融管理，平衡好房地產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的資金配置，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)。

事實上，自去年8月以來，針對房企的資金監(jiān)管逐步趨嚴(yán)，房企融資渠道限制擴(kuò)散至私募資管，房企資金監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)。今年上半年以來，各部委多次強(qiáng)調(diào)防控金融風(fēng)險，均強(qiáng)調(diào)把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置。2月14日，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會發(fā)布《證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃備案管理規(guī)范第4號》文，對私募資產(chǎn)管理計劃投資熱點城市普通住宅地產(chǎn)項目、向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供融資用于支付土地出讓價款或補充流動資金等5種行為進(jìn)行規(guī)范。4月10日，中國銀監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)意見提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立全口徑房地產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，將房地產(chǎn)企業(yè)貸款、個人按揭貸款、以房地產(chǎn)為抵押的貸款、房地產(chǎn)企業(yè)債券，以及其他形式的房地產(chǎn)融資納入監(jiān)測范圍，定期開展房地產(chǎn)壓力測試。

目前，多輪調(diào)控在抑制住房投機(jī)性投資、引導(dǎo)住房合理需求方面發(fā)揮了一定的作用，具體來看，全國商品房銷售面積同比增速從今年初的25.1%回落到1-9月的10.3%，其中商品住宅銷售面積增速從23.7%回落到7.6%。與此同時，房價過快上漲的勢頭也得到有效抑制。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，一線城市新房價格同比漲幅連續(xù)11個月回落，二線城市連續(xù)9個月回落，三線城市的漲幅也回落了0.3個百分點。

提高租賃共有產(chǎn)權(quán)住房供地占比

座談會還強(qiáng)調(diào)，要完善土地供應(yīng)管理，提高租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供地比例，防止高價地推漲房價。并引導(dǎo)住房需求合理分布，加快疏解人口過多、房價過高特大城市的部分城市功能，促進(jìn)大中小城市互聯(lián)互通，帶動周邊中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。同時，大力整頓規(guī)范市場秩序，堅決打擊投機(jī)炒作，凈化市場環(huán)境。

在郭毅看來，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”基調(diào)，就是通過大力培育、發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建購租并舉的住房制度，推動長效機(jī)制建立健全。

事實上，自2016年起，從國家到地方出臺了一系列鼓勵租購并舉的政策，黨的十九大報告中首次明確提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，將租賃市場的重要性提高到前所未有的高度。10月31日起，北京市住建委聯(lián)合7個委辦局出臺的《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》正式實施，當(dāng)天北京市住房租賃監(jiān)管平臺和服務(wù)平臺也同步上線運行。

嚴(yán)躍進(jìn)對北京商報記者表示：“此次座談會是對近期房地產(chǎn)調(diào)控工作的總結(jié)和梳理，會議對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給予了更明確的指導(dǎo)，重點強(qiáng)調(diào)了租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房、棚改、公共服務(wù)和去庫存等幾方面，這基本上把當(dāng)前中國樓市中供應(yīng)端的結(jié)構(gòu)問題給做了較好的總結(jié)，也對2018年供給端和開發(fā)企業(yè)投資端的工作提出了更高的要求。”

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