今年，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)五區(qū)將試點(diǎn)推廣清潔煤炭，淘汰散煤。5日，臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣調(diào)度會(huì)暨試燒演示、供需洽談會(huì)召開，這是市委、市政府為捍衛(wèi)“臨沂藍(lán)”再次打出的組合拳，重頭戲就是散煤清潔化治理。繼五區(qū)開展試點(diǎn)后，未納入試點(diǎn)的縣、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將于2017年全面推廣。

去年以來(lái)，臨沂市打了一場(chǎng)大氣污染防治翻身仗，空氣優(yōu)良天數(shù)和群眾滿意度大幅提升，取得了顯著成效，扭轉(zhuǎn)了不利局面，在全省乃至全國(guó)打造了大氣污染防治的“臨沂模式”。但總體來(lái)說(shuō)，成效只是初步的，問(wèn)題仍然比較突出。特別是今年，隨著部分工業(yè)企業(yè)完成治理陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)了反彈，加之兄弟地市相繼發(fā)力，爭(zhēng)先進(jìn)位競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，完成進(jìn)全省前十的既定目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，市委、市政府統(tǒng)籌謀劃、繼續(xù)出擊，再次打出一系列組合拳，其中重頭戲就是散煤清潔化治理。

據(jù)測(cè)算，由于散煤燃燒排放方式為低空直排，沒(méi)有任何減排措施，1噸散煤燃燒相當(dāng)于10噸電煤燃燒的排放量，五區(qū)民用散煤約在5萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于50萬(wàn)噸的電煤排放?？梢哉f(shuō)，能否搞好散煤清潔化治理，直接關(guān)系到這一套組合拳的效果，對(duì)于打贏全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。

今年2月份，全省加快推進(jìn)工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃和散煤治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淄博召開。會(huì)上，副省長(zhǎng)張務(wù)鋒特別指出，要充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，加快推動(dòng)散煤治理工作，省里也專門成立督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全省散煤治理工作。市委、市政府高度重視，市委十二屆十一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議及全市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)度會(huì)上，都對(duì)做好這項(xiàng)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署安排，要求“冬病夏治”，加快推進(jìn)散煤清潔化治理。

8月8日，臨沂市分別下發(fā)《臨沂市散煤清潔化治理工作方案》和《臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣工作實(shí)施方案》。方案要求，2016年，在蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)區(qū)”)開展試點(diǎn)，居民取暖用煤全部采用清潔煤炭替代。未納入試點(diǎn)的縣、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照方案有關(guān)要求，先期開展調(diào)查摸底、規(guī)劃建設(shè)等工作。2017年，在全市范圍內(nèi)全面推廣。

推廣清潔煤 總共分四步

動(dòng)員部署階段(2016年8月)：全面啟動(dòng)居民取暖用煤清潔化推廣工作。試點(diǎn)區(qū)居民取暖用清潔煤炭需求量匯總表和實(shí)施方案要于8月底前報(bào)市散煤清潔化治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

具體實(shí)施階段(2016年9月-10月)：1、建立配送體系。試點(diǎn)區(qū)結(jié)合實(shí)際規(guī)劃建設(shè)煤炭物流園區(qū)或培植煤炭經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置配送中心；通過(guò)公開招標(biāo)等方式確定清潔煤炭供應(yīng)商，運(yùn)用物流園區(qū)、配送中心將清潔煤炭配送到鎮(zhèn)街、村民、用戶。

2、做好煤炭置換。對(duì)已購(gòu)買散煤的居民，試點(diǎn)區(qū)要結(jié)合實(shí)際落實(shí)清潔煤炭置換工作，并將置換的散煤送往當(dāng)?shù)仉姀S等單位進(jìn)行技術(shù)處理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后作為工業(yè)用煤。

3、實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。試點(diǎn)區(qū)對(duì)清潔煤炭供應(yīng)商、物流園區(qū)、配送中心實(shí)行清潔煤炭經(jīng)營(yíng)配送信用承諾制度。建立清潔煤炭購(gòu)銷臺(tái)賬，載明購(gòu)銷數(shù)量、購(gòu)銷渠道及煤質(zhì)檢測(cè)等信息。

鞏固提升階段(2016年11月-12月)：開展煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售不合格煤炭等行為；健全完善體制機(jī)制，加強(qiáng)散煤儲(chǔ)存、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

全面推廣階段(2017年)：各縣、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6月底前完成居民取暖用煤摸底調(diào)查和煤炭市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，7月底前上報(bào)實(shí)施方案，10月底前完成居民取暖用清潔煤炭配送。

措施一 2016年年底前劣質(zhì)散煤必須退市

根據(jù)《臨沂市散煤清潔化治理工作方案》，我市將通過(guò)提高煤炭質(zhì)量、完善清潔煤炭配送體系、淘汰落后燃煤工藝、推廣新型燃煤設(shè)施等措施，全面開展散煤治理，減少煤炭散燒直排，用兩年時(shí)間打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)生態(tài)臨沂建設(shè)。

加快現(xiàn)有燃煤集中供熱機(jī)組(鍋爐)超低排放和節(jié)能改造，加大集中供熱熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。到2017年，各縣區(qū)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。對(duì)集中供熱暫時(shí)難以覆蓋的建成區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐，積極推進(jìn)煤改氣、煤改電或更換為新型高效節(jié)能環(huán)保鍋爐。到2016年9月30日前，全市單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以上、35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部達(dá)到燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)限值。

引導(dǎo)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)接合部和小城鎮(zhèn)居民生活、商業(yè)活動(dòng)逐步使用清潔煤炭，優(yōu)先使用煤氣、電、沼氣等清潔能源替代。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活逐步減少使用散煤，鼓勵(lì)使用清潔煤炭。到2016年年底前，全市范圍內(nèi)禁止銷售劣質(zhì)散煤。

措施二 工作不力 依法問(wèn)責(zé)

記者注意到，根據(jù)《臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣工作實(shí)施方案》要求，試點(diǎn)區(qū)要于每周五將本周工作情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)居民取暖用煤清潔化推廣工作開展督促檢查。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，將通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不重視、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，將依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)居民取暖用煤清潔化推廣工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入全市大氣污染防治工作任務(wù)目標(biāo)考核體系。

換了清潔煤，取暖成本會(huì)不會(huì)上漲？

每噸最少補(bǔ)貼200元，用買散煤的價(jià)格就能買到清潔煤

5日，臨沂市居民取暖用煤清潔化推廣調(diào)度會(huì)暨試燒演示現(xiàn)場(chǎng)，近20家來(lái)自全國(guó)各地的企業(yè)使出渾身解數(shù)，向周邊社區(qū)居民演示了清潔煤燃燒效果，還有的企業(yè)將潔凈煤爐具帶到了現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行展示。

“你看，我們的這款潔凈煤爐具的爐底、爐中、爐口都使用了新型配風(fēng)技術(shù)，使得三個(gè)層次的煤、煤氣充分燃燒，煙塵排放29，二氧化碳排放83，氮氧化物排放107，一氧化碳排放0.05，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，火焰燃燒成淡藍(lán)色狀態(tài)。同時(shí)我們還采用新技術(shù)，使得熱效率高達(dá)74.2%。”現(xiàn)場(chǎng)齊昊潔凈煤爐具的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人一邊打開爐具一邊向記者和附近村民介紹。

聽聞?dòng)星鍧嵜涸嚐菔粳F(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)，程莊小區(qū)的程振永早早來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，一上午圍著各個(gè)企業(yè)的展臺(tái)轉(zhuǎn)悠了好多圈，也仔細(xì)觀察了很多廠家?guī)?lái)的清潔煤炭及潔凈爐具，直呼感受很深。他告訴記者，他現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了一把潔凈煤炭的燃燒效果，發(fā)現(xiàn)這種煤炭燒起來(lái)真的是沒(méi)有煙，一點(diǎn)不嗆人，產(chǎn)生的煤灰也少，非常節(jié)能環(huán)保。

“我們這個(gè)小區(qū)雖然安有暖氣片，但一直沒(méi)集中供暖，所以冬天都是自己燒爐子取暖，我們家一個(gè)冬天大約得燒1噸煤。我打聽了一下價(jià)格，了解到這種清潔煤的價(jià)格比我以前買的散煤價(jià)格貴點(diǎn)，但聽說(shuō)居民購(gòu)買一噸清潔煤政府就能補(bǔ)助200元，那這樣就很劃算了。”程振永盤算著，今年換了清潔煤，也得換一個(gè)潔凈爐具，這樣才能將清潔煤的價(jià)值燒出來(lái)，也算為咱臨沂的藍(lán)天貢獻(xiàn)一份力量。

記者了解到，根據(jù)試點(diǎn)區(qū)推廣任務(wù)考核完成情況，按照每噸清潔煤炭100元予以獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局會(huì)同節(jié)能辦另行制定。試點(diǎn)區(qū)要落實(shí)居民取暖用煤清潔化推廣工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得低于市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，也就是說(shuō)居民每購(gòu)買一噸清潔煤炭將享受至少200元的補(bǔ)貼。

（沂蒙晚報(bào) 記者付茜）