■這里所說(shuō)的房產(chǎn)腐敗是以房產(chǎn)作為賄賂物品、贓款流向的職務(wù)犯罪，強(qiáng)調(diào)的是犯罪手段、對(duì)象或目的。它不同于房地產(chǎn)行業(yè)的腐敗，后者強(qiáng)調(diào)的是職務(wù)犯罪的發(fā)案領(lǐng)域，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪。
■隨著房產(chǎn)價(jià)值的不斷升值，以房產(chǎn)為犯罪對(duì)象或目的的職務(wù)犯罪不斷增長(zhǎng)。2008年至2012年，北京市海淀區(qū)檢察院共辦理此類(lèi)案件18件36人。
2月底一個(gè)星期三上午9點(diǎn)30分?？諝庵械暮獗砻?，春天并沒(méi)有完全降臨這個(gè)城市。在北京市海淀區(qū)檢察院附近的大街上，還穿著厚重冬衣的人們行色匆匆。
但是，在一家距離檢察院最近的鏈家地產(chǎn)分店里，銷(xiāo)售人員熱情“溫度”不減:“目前這套77平方米的一居室價(jià)格是450萬(wàn)元，而且只有這一套，你也可以考慮這套92平方米的，價(jià)格是530萬(wàn)元。是的，面積越小價(jià)格越高。房子是2002年的。這就不錯(cuò)了，旁邊那些老樓都是上世紀(jì)90年代的，均價(jià)還每平方米6萬(wàn)多元。您盡早考慮吧。”面對(duì)記者的詢(xún)問(wèn)，他顯得駕輕就熟。
記者隨機(jī)采訪了一位當(dāng)?shù)氐睦献?hù)。她懊悔地說(shuō):“當(dāng)初剛到這兒的時(shí)候，房子才每平方米3000多元，朋友勸我再買(mǎi)一套，我還說(shuō)哪有那么多錢(qián)啊!現(xiàn)在每平方米6萬(wàn)多元了，更買(mǎi)不起了!不如當(dāng)初咬咬牙，就借錢(qián)買(mǎi)了。”
從每平方米3000多元到每平方米6萬(wàn)多元，同一套房子升值了多少?這樣的升值放大，激起的不只是羨慕、焦慮和懊悔。
近年來(lái)，隨著房產(chǎn)價(jià)值的不斷升值，以房產(chǎn)為犯罪對(duì)象或目的的職務(wù)犯罪不斷增長(zhǎng)。2008年至2012年，北京市海淀區(qū)檢察院共辦理此類(lèi)案件18件36人。其中，2008年1件1人，2009年1件1人，2010年3件3人，2011年6件11人，2012年8件20人，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，亟須引起關(guān)注。
近期，海淀區(qū)檢察院就近5年來(lái)房產(chǎn)腐敗案件的特點(diǎn)、發(fā)案原因和預(yù)防對(duì)策進(jìn)行了系統(tǒng)分析。
房產(chǎn)腐敗呈現(xiàn)類(lèi)型化
不論是以房產(chǎn)作為賄賂物品(權(quán)錢(qián)交易標(biāo)的物)，還是以房產(chǎn)作為犯罪目的，房產(chǎn)可謂是職務(wù)犯罪的主要?jiǎng)訖C(jī)。在實(shí)踐中，此類(lèi)案件類(lèi)型化特征明顯。
其一是無(wú)房犯罪型，表現(xiàn)為涉案人員原本沒(méi)有住房，為了解決家庭住房困難鋌而走險(xiǎn)，統(tǒng)計(jì)中有7件12人。這類(lèi)案件涉案人員一般能堅(jiān)持原則，唯獨(dú)涉及房產(chǎn)時(shí)守不住底線，進(jìn)而導(dǎo)致職務(wù)犯罪。
如某社區(qū)民警白某，從警30年并多次獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，一家三口一直租住在平房里。為了改善住房條件、獲得經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，他濫用職權(quán)將家庭成員的戶(hù)口遷入拆遷范圍內(nèi)。正如白某在供述中所說(shuō):“因?yàn)槭杖胛⒈。恢睕](méi)房。正好趕上拆遷，我想合法地拿錢(qián)，想用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)?？珊髞?lái)性質(zhì)就變了。”
其二是有房犯罪型，表現(xiàn)為涉案人員已有住房，只是貪圖房屋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而實(shí)施職務(wù)犯罪。許多涉案人員有了房子想住好房子，有了好房子想要更多更大的房子。此類(lèi)案件統(tǒng)計(jì)中有11件24人，占案件總數(shù)的62%。
王某、朱某夫妻二人都是國(guó)有企業(yè)高管，生活富足，但仍利用職務(wù)之便收受多套房產(chǎn)。2007年，王某利用有權(quán)選擇圖形板供貨方的職務(wù)便利，收受太原某公司法定代表人楊某出資30萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的海南省文昌縣一套房產(chǎn);2009年，王某、朱某欲購(gòu)買(mǎi)北京市海淀區(qū)一處房產(chǎn)，以借為名再次收受楊某提供的150萬(wàn)元購(gòu)房款。
腐敗分子偏愛(ài)房產(chǎn)腐敗
在海淀區(qū)檢察院查辦的房產(chǎn)腐敗案件中，涉案人員不僅有剛參加工作的年輕人，還有工作十幾年甚至是幾十年的“老人”。其中，年齡最小的26歲，最大的62歲。
低年齡段人員犯罪是為了購(gòu)買(mǎi)住房自住。這些涉案人員大多來(lái)自農(nóng)村，名牌大學(xué)畢業(yè)，參加工作后普遍感到工資收入無(wú)法支付高昂房?jī)r(jià)。某城建研究中心數(shù)據(jù)室原職員陳某，在管理購(gòu)房資格核驗(yàn)系統(tǒng)過(guò)程中，篡改個(gè)人信息使不具備購(gòu)房資格的人獲得購(gòu)房資格，他從中收受好處費(fèi)400萬(wàn)元。辦案檢察官了解到，陳某在農(nóng)村長(zhǎng)大，在北京求學(xué)，畢業(yè)后考取了公務(wù)員，剛工作三年就萌生了犯罪的想法，僅僅是因?yàn)樗F(xiàn)有的工資收入無(wú)法實(shí)現(xiàn)買(mǎi)房結(jié)婚的愿望。
高年齡段人員犯罪則是已有住房，但為了獲取更多的房產(chǎn)而實(shí)施犯罪。
在海淀區(qū)檢察院查處的房產(chǎn)腐敗案件中，政府職能部門(mén)、科研院校、國(guó)有企業(yè)的工作人員都有牽涉其中，主要涉及土地開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等行業(yè)。
房產(chǎn)腐敗雖然發(fā)案領(lǐng)域集中，但牽涉面廣、牽涉人群多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大。僅一起為了獲得經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)的拆遷案件，就涉及街道辦事處、公安局、非公企業(yè)人員等多種主體。
從涉案人員職務(wù)級(jí)別看，也呈“四面開(kāi)花”的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)中涉案的36人中，7人為處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，11人為科級(jí)以下國(guó)家工作人員，18人為未定級(jí)人員(主要包括行賄人、國(guó)有企業(yè)中的聘用人員、受賄共犯)。
記者注意到，房產(chǎn)腐敗涉案金額普遍較高。近5年來(lái)，海淀區(qū)檢察院查辦的這類(lèi)案件涉案總額為6853萬(wàn)元，18起案件平均案值為380萬(wàn)元，涉案金額高于其他類(lèi)型的職務(wù)犯罪案件。由于房屋的巨大價(jià)值和升值潛力，腐敗分子對(duì)房產(chǎn)的偏愛(ài)要高于其他物品。
房產(chǎn)成為重要的犯罪標(biāo)的物，反映了職務(wù)犯罪的時(shí)代變遷和當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。上世紀(jì)80年代末90年代初，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，名酒名煙是重要賄賂物品。隨著改革開(kāi)放，音響、錄像機(jī)、彩電成為緊俏商品，也成為重點(diǎn)賄賂物品。1995年以后，汽車(chē)、現(xiàn)金成為主流，賄賂金額向大額發(fā)展，腐敗分子貪污受賄幾十萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元的新聞不絕于耳。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著住房商品化改革不斷深入，房產(chǎn)成為重要的財(cái)富象征，房子開(kāi)始不斷出現(xiàn)在賄賂物品的清單上。
為了獲得房產(chǎn)利益，腐敗分子可謂不擇手段，主要有五種表現(xiàn)形式:直接將房產(chǎn)作為賄賂物品納入名下;侵吞公款購(gòu)買(mǎi)住房;將公有房產(chǎn)登記為私人房產(chǎn);以借款為名收受賄賂，購(gòu)買(mǎi)住房;以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的形式購(gòu)買(mǎi)住房。涉嫌罪名涵蓋受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪等多種罪名。
