5月11日晚間，正當(dāng)大家還在研究上午發(fā)布的第七次全國人口普查結(jié)果的時候，財政部網(wǎng)站首頁掛出了一條新聞，短短幾句話，就在當(dāng)天沖上了微博熱搜。

內(nèi)容中提到，11日，財政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。

相較之前頻繁提到的“極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革”等措辭，此次座談會提到了“試點”二字，并且聽取部分城市人民政府負責(zé)同志的意見。業(yè)內(nèi)認為，房地產(chǎn)稅可能會在一些大城市率先試點。

房地產(chǎn)稅今年并沒有立法計劃

財政部部長劉昆5月6日在媒體撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》，全文5000余字透露財稅體制改革在“十四五”時期的重點工作，其中“推進房地產(chǎn)稅立法和改革”被提及。

這并不是劉昆首次在文章中提及房地產(chǎn)稅立法問題。去年12月，劉昆在《建立現(xiàn)代財稅體制》一文中，對房地產(chǎn)稅也有同樣的表述。

據(jù)了解，“推進房地產(chǎn)稅立法”已被寫進“十四五”規(guī)劃綱要，房地產(chǎn)稅法是由全國人大常委會預(yù)算工作委員會會同財政部組織起草，但全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中，并未提及房地產(chǎn)稅，這意味著，房地產(chǎn)稅立法至少在2021年尚無時間表。

試點先行？哪些城市率先開征？

過去幾年有關(guān)房地產(chǎn)稅立法的表述，多是“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”“穩(wěn)妥推進”等詞匯，這次多了“試點”，而且“試點”兩字在財政部發(fā)布的數(shù)百字新聞中，出現(xiàn)了兩次。業(yè)內(nèi)認為，這傳遞出的信息非常明確，“穩(wěn)妥推進”的房地產(chǎn)稅改革，將有試點工作進行。

為什么會先試點？北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授劉怡透露：房地產(chǎn)稅原先是想先立法，再出細則，但立法面對較多困難，現(xiàn)在看來要先做試點。經(jīng)濟學(xué)家馬光遠也提到：在立法短期內(nèi)難以出臺的情況下，通過試點，為房地產(chǎn)稅的立法積累經(jīng)驗，就成了最好的選擇。

哪些城市可能試點？自2011年1月上海和重慶率先試點對個人住房征收房產(chǎn)稅，至今已經(jīng)過去了10年。盡管有業(yè)內(nèi)人士認為，上海和重慶兩個城市的房產(chǎn)稅試點表明房地產(chǎn)稅可能跟房價的關(guān)聯(lián)度一般，但不能否認房產(chǎn)稅對兩個地方的影響。如今，房地產(chǎn)稅也可能會先試點，哪些城市會中招呢？

馬光遠稱，按照他的猜測，試點城市一定是具有代表性的，同時又不具有敏感性的一二線城市。一線城市中，深圳的概率最大，北京基本沒有可能。其他的則可能選擇一些經(jīng)濟水平不錯，房地產(chǎn)市場又比較火熱的二線城市。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、研究員倪鵬飛在去年底舉行的《中國住房發(fā)展報告（2020-2021）》發(fā)布會上也提到，在加快房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)制度和長效機制建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)以開征房產(chǎn)稅帶動長效機制的建設(shè)，尤其是在一些熱點城市和炒房屢禁不止的城市，率先加快試點房產(chǎn)稅。

2020年，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、中國財政科學(xué)研究院研究員賈康曾呼吁海南、深圳兩地亦應(yīng)該推出更高水平的房地產(chǎn)稅改革。賈康認為，海南要建全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易港區(qū)，要實現(xiàn)投資便利化、貿(mào)易自由化，內(nèi)在的配套改革邏輯，是必須匹配房地產(chǎn)稅制度，如果是還按限購這個模式來調(diào)控的話，其實已沒法向世界交代。深圳要建中國特色社會主義市場經(jīng)濟先行示范區(qū)，它應(yīng)該是沖在中國改革攻堅克難的最前沿，不做這種改革的話，恐怕也就稱不上先行示范區(qū)。

去年深圳住建局領(lǐng)導(dǎo)在接受電臺欄目采訪的時候，也提到了房地產(chǎn)稅：

作為政府部門來講，我們對于房價上漲不是沒有考慮的，我們更多想通過一些標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策的辦法來解決房價問題。我們不是沒有手段，我們準(zhǔn)備了很多手段。

比如在交易環(huán)節(jié)，對高價房采取少杠桿、高利率、高稅收等手段，與普通住房差別化；在持有環(huán)節(jié)，我們接下來也可以考慮房地產(chǎn)稅的問題。這些都是在我們的考慮政策里，只不過是根據(jù)市場的情況，什么時候出的問題。

通過以上多次提及“房地產(chǎn)稅”，我們不難看出，今后“房地產(chǎn)稅”政策真的有可能實施，值得關(guān)注。