12月6日上午，記者從臨沂市人大常委會(huì)辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2016年10月28日臨沂市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)的《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，已于2016年11月26日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2017年3月1日起施行。

據(jù)悉，該條例是我市取得地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體性法規(guī)，共分為總則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則6章62條，體系完整、邏輯嚴(yán)密，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化立法，具有較強(qiáng)的可操作性。一是堅(jiān)持正確的立法原則。條例遵循《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等上位法的要求，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，做到既不照抄照搬，又不與上位法相抵觸。二是體現(xiàn)臨沂的地方特色。條例突出臨沂“水之城、商之都、文之邦”的特色和“現(xiàn)代商城、生態(tài)水城、文化名城、交通樞紐、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，新增了特定區(qū)域規(guī)劃保護(hù)、利用和管理的內(nèi)容，為特定區(qū)域規(guī)劃提供了法律依據(jù)。三是增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性。條例立足于“立得住、行得通、真管用”，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改、實(shí)施、監(jiān)督進(jìn)行了明確的規(guī)定和細(xì)化。同時(shí)，理順了各層級(jí)規(guī)劃的編制主體和報(bào)批程序，明確了“一書三證”的期限。四是注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。將專項(xiàng)規(guī)劃確定的主要內(nèi)容納入到法定規(guī)劃中。對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，同時(shí)注重了城市設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接。五是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的剛性。條例明確，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。各類建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。任何組織、單位或者個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃。條例完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督體系，明確了各級(jí)人大、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督職責(zé)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督內(nèi)容，建立起全方位、多層次的規(guī)劃監(jiān)督體系。六是細(xì)化相關(guān)法律責(zé)任。條例規(guī)定了有關(guān)部門或單位違反條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的基礎(chǔ)上新增了無(wú)法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)依法拆除的四種情形。

該條例的施行，將對(duì)我市科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。