國(guó)土部暫停發(fā)布地方自行公布各省供地計(jì)劃
此前已連續(xù)4年對(duì)外“張榜”的全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃,今年國(guó)土資源部將暫停對(duì)外發(fā)布,改由地方自行公布各省供地計(jì)劃。
該計(jì)劃的發(fā)布時(shí)間一般為每年的四五月份之間。至于明后年是否會(huì)重啟這一工作,目前尚不得而知。
此前4年均未完成計(jì)劃
制定全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃的工作始于2010年。為抑制房?jī)r(jià)過快上漲,當(dāng)年1月份,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,要求增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng),并及時(shí)向社會(huì)公布住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。
2010年4月中旬,國(guó)土部首次將全國(guó)住房用地供地計(jì)劃對(duì)外公布,這一計(jì)劃總量高達(dá)18.47萬公頃,是上一年實(shí)際住房用地供應(yīng)量的1.35倍。這個(gè)龐大的計(jì)劃一度驚動(dòng)業(yè)界,認(rèn)為其將對(duì)平抑房?jī)r(jià)發(fā)揮重要作用。
不過,當(dāng)年該計(jì)劃最終完成率不足七成。此后3年情況也基本類似,全國(guó)住宅用地供應(yīng)計(jì)劃至此已連續(xù)4年未能完成。
2013年全國(guó)住房用地供應(yīng)13.82萬公頃,達(dá)歷年最高,相當(dāng)于前5年平均實(shí)際供應(yīng)量的143%,但仍未完成15.08萬公頃的年度供應(yīng)計(jì)劃。
連續(xù)多年不能完成年度供應(yīng)計(jì)劃,一方面引發(fā)市場(chǎng)關(guān)于土地供應(yīng)不足的預(yù)期;另一方面也反映出該計(jì)劃編制過程較為粗放,地方政府對(duì)土地市場(chǎng)變化預(yù)判不足。
雖然國(guó)土部會(huì)在次年年初通報(bào)上年度未能完成住宅供地計(jì)劃的城市,但4年來并沒有城市因此受到相關(guān)處罰。
國(guó)土部土地利用司負(fù)責(zé)人曾表示,商品房用地供應(yīng)量屬于“預(yù)期性”指標(biāo),地方政府計(jì)劃供應(yīng)的土地能否最終成交,要看房地產(chǎn)市場(chǎng)行情及開發(fā)商的拿地意愿。保障房供地則屬于“約束性”指標(biāo),地方一定要完成。
一線城市將增供
今年年初,國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》提出,重點(diǎn)控制東部地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群建設(shè)用地規(guī)模。除生活用地及公共基礎(chǔ)設(shè)施用地外,原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區(qū)新增建設(shè)用地。
此規(guī)定被一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)解讀為500萬以上特大城市可能減少房地產(chǎn)用地供應(yīng),進(jìn)而可能影響房?jī)r(jià)走勢(shì)。
對(duì)此,國(guó)土部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼曾解釋稱,生活用地、公共基礎(chǔ)設(shè)施用地不僅不在這個(gè)范圍內(nèi),而且還會(huì)優(yōu)先保障,比如房地產(chǎn)用地,2014年還將增加。包括500萬以上人口特大城市還要增加,而且是主要增加的地方。
去年年底,國(guó)土部專門召開部分城市房地產(chǎn)調(diào)控座談會(huì),國(guó)土部副部長(zhǎng)胡存智會(huì)上表示,房?jī)r(jià)持續(xù)較快上漲、供需緊張的城市,要繼續(xù)增加住宅用地供應(yīng)。各城市特別是4個(gè)一線城市要調(diào)增并公布住房用地供應(yīng)計(jì)劃,以過去5年實(shí)際供地平均量為標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)增加住宅用地供應(yīng),保證一定的增幅。
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