日前，多位專家在接受記者采訪時表示，2014年農(nóng)村土地制度改革將進入深層次領域。據(jù)介紹，目前相關部門正在討論制定《關于開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權流轉試點工作的指導意見》，預計今年上半年有望出臺。
該意見有望對經(jīng)營性集體建設用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面作出具體規(guī)定。
對于農(nóng)地入市，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾表示，一是只有集體經(jīng)營性建設用地才能入市；二是要符合規(guī)劃；三是用途管制。同時，韓長賦在全國農(nóng)業(yè)工作會議上明確表示，農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定和完善是下一步我國農(nóng)業(yè)工作的重點。
另外，專家們一致認為，征地制度的改革和加強宅基地管理也是土地制度改革的重要方面。
對于改革完善農(nóng)村宅基地制度，專家提出，基本方向和途徑將是：第一，加強宅基地管理，嚴格“一戶一宅”和宅基地面積上限控制政策。第二，加強宅基地復墾，嚴格杜絕宅基地閑置，把閑置宅基地全部復墾為耕地。第三，對農(nóng)村宅基地進行確權登記頒證，建立完善的宅基地使用權統(tǒng)一登記體系。第四，擴展宅基地使用權權能，通過選擇若干地區(qū)試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，使宅基地使用權具備充分的物權權能。
對于土地制度改革，專家們希望在2014年中央一號文件中能有具體的部署。專家表示，當前土地問題十分復雜，牽涉利益相關方太多，而目前的土地管理制度改革理論準備不夠充分，需要考慮現(xiàn)實政策與法律的平衡。所以只能由中央統(tǒng)一部署，進行周密的政策設計。
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