人社部:延遲退休將一年推遲幾個月

2013年12月11日 11:46
來源:京華時報
記者近日獲悉,人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受媒體采訪時公開表態(tài),我國將以“一年提高幾個月”的推進方法,采取漸進式的方式延遲退休年齡。
□權(quán)威發(fā)布
延遲退休
采取漸進延遲方式
據(jù)了解,我國現(xiàn)行的職工退休年齡已不適應(yīng)社會發(fā)展的需求,而且現(xiàn)在我國人口的平均預(yù)期壽命已到了76歲。
胡曉義對此表示,為了保證平穩(wěn)過渡,不對當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響,我國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。他介紹,所謂“漸進式延遲退休年齡”,首先要有一個預(yù)告期,提前幾年告知社會。
其次,要分步驟,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴展到各類群體。
第三,延遲退休年齡一定要“邁小步”,以“一年提高幾個月”這樣的方式一步一步推進,用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
對于“延遲退休將增加繳費年齡、損害個人利益”的疑慮,胡曉義指出,實際上工資的增長比養(yǎng)老金的增長快,如果多工作一年,多繳費一年,工資的基數(shù)就高,養(yǎng)老金的水平也會更高。
提前退休
嚴(yán)格控制調(diào)整結(jié)構(gòu)
胡曉義表示,在延遲退休的同時,我國還將嚴(yán)格控制提前退休,強化養(yǎng)老保險激勵機制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位,加強中老年人技能培訓(xùn)等,最大限度降低延遲退休的不利影響。
此外胡曉義還透露,目前公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)公務(wù)員法和其他法律來執(zhí)行,延遲退休年齡是社會總體政策,而不是單對哪一群體來研究。胡曉義強調(diào),目前并沒有聽說過“率先延遲公務(wù)員退休年齡”這樣的建議。
雙軌制并軌
均衡負(fù)擔(dān)保障權(quán)益
胡曉義還表示,養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大,已到了“并軌”新時期。他表示,養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大,必須要逐步解決這個問題,否則會加大社會分配的不公,也會引起諸多的社會矛盾。機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)之間相互的人員交流會越來越多,養(yǎng)老金制度不同將會阻礙人員的流動。
胡曉義稱,改革機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金保險制度,實行基金社會統(tǒng)籌,也有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān),保障全社會各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益。
□專家觀點
女職工或先實施延退
昨天,記者就相關(guān)問題采訪了中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院郝演蘇院長和首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院王晶教授。兩人對延遲退休對象進行了分析并闡述觀點。
誰率先延退?
女性職工
對于胡曉義提出以“一年提高幾個月”的方式步步推進,郝演蘇基本表示支持。郝演蘇認(rèn)為,延遲退休的政策必須循序漸進,初期延長的時間要特別注意短一些。
郝演蘇分析,現(xiàn)在女性退休年齡要早于男性,根據(jù)胡曉義的表態(tài),預(yù)計下一步我國延遲退休的第一步棋,將會落到女性群體中。他分析,由于養(yǎng)老金雙軌制還未實現(xiàn)并軌,而且全面實現(xiàn)并軌需要較長時間,預(yù)計在此之
前延遲退休政策可能已經(jīng)開始實施,因此女性企業(yè)職工先延遲退休的可能性更大。
目前社會上有觀念認(rèn)為,延遲退休后個人多繳的保險費不如自己去理財,因為要通過領(lǐng)養(yǎng)老金回本會比較難。郝演蘇提出,所謂的回本觀念并不正確。因為除了個人繳費,每人的養(yǎng)老金還有一大部分來源于單位繳費和財政補貼。放棄個人繳費,就等于也放棄了單位繳費和財政補貼的部分。
誰不宜延退?
傷病人員
王晶提出,應(yīng)將延遲退休與彈性退休的做法相結(jié)合。她介紹,體力勞動者普遍參加工作早,工作年限通常會長于腦力勞動者。部分人的工作環(huán)境不好,勞動強度又大,傷病也多,強制這些人群統(tǒng)一延遲退休,是不完善的做法。她建議可以吸取一些國際做法,例如設(shè)置一個35年至40年的基本工齡要求,如果一些體力勞動者或者一些確有傷病的人員已經(jīng)達到這個工作年限,已無法繼續(xù)工作,或者工作也是低效率的,就應(yīng)該允許其彈性提前退休。這些人群退休后應(yīng)可拿到一個不低于當(dāng)?shù)刈畹宛B(yǎng)老金水平的基本退休金或者平均退休金。隨后,其還可以繼續(xù)享受國家每年提高養(yǎng)老金水平的政策。
誰被提前退?
地方職工
面對一些地區(qū)發(fā)生公務(wù)員“被提前退休”的問題,郝演蘇介紹,這種情況并非當(dāng)前的主流,從整體看也并不是一種普遍現(xiàn)象。對于這種現(xiàn)象的成因,他分析,這與當(dāng)前國內(nèi)精兵簡政的政務(wù)工作新格局有一定關(guān)系。由于公務(wù)員系統(tǒng)編制非常嚴(yán)格,地方領(lǐng)導(dǎo)為了改變?nèi)藛T超編、人浮于事的問題,可能就會祭出“提前退休”這把雙刃劍。這種舉措確實可以重新在公務(wù)員系統(tǒng)引進一些新鮮血液,使人員配置更加合理化。不過,此舉無疑也會引起一些社會觀感不佳等問題。
王晶對此表示,目前公職人員提前退休多是地方做法,缺乏明確的檢查措施和罰則。雖然一些合理的提前退休可以存在,但整體來看,在當(dāng)前這個我國即將延遲退休年齡的大環(huán)境內(nèi),對提前退休行為一定要進行更加明確的監(jiān)管。
誰先被試點?
公務(wù)人員
王晶分析,出于公平的考慮,有關(guān)部門務(wù)必應(yīng)加快推進養(yǎng)老金雙軌制的并軌。她提出,為了積累經(jīng)驗,有關(guān)部門可先推出一些試點地區(qū),但試點政策應(yīng)同時涵蓋事業(yè)單位和公務(wù)員兩類人群,這樣才能更大限度地獲取試點有效數(shù)據(jù)和經(jīng)驗教訓(xùn)。
 
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