在一線城市房價(jià)居高不下的當(dāng)下，中央政治局繼在今年7月底的經(jīng)濟(jì)工作會議提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”之后，近日再度聚焦中國的住房問題，并勾勒出解決中國住房問題的頂層設(shè)計(jì)。

 

各地房價(jià)漲勢不減 住房問題備受高層重視

 

今年以來，房價(jià)漲勢不減，一線等熱點(diǎn)城市漲幅明顯。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，9月份房價(jià)同比漲幅超過10%的城市達(dá)到14個(gè)。

 

在房價(jià)居高不下的情境下，10月29日，中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。

 

中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)提出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)。習(xí)近平指出，從國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

 

“中央此次表態(tài)把住房這個(gè)民生問題提升到了一個(gè)新的高度，最高領(lǐng)導(dǎo)聚焦住房問題，從重視程度來說可以說是前所未有的。”住建部政策研究室房地產(chǎn)處處長趙路興在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，此次講話對中國基本住房制度在框架上作出了一個(gè)明確的描述。

 

原住建部政策研究中心副主任王玨林對中新網(wǎng)記者說，低收入家庭因當(dāng)前房價(jià)過快上漲而無法購房，更凸顯了住房保障建設(shè)的重要性。這次學(xué)習(xí)充分表明中央下一步將繼續(xù)加快住房保障的工作步伐，建立和完善住房保障和供應(yīng)體系，這是目前中國非常需要做的制度上的建設(shè)。

 

保障性住房供應(yīng)、分配存不足 亟待加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

 

此次中央政治局專門集體學(xué)習(xí)的一大背景是，當(dāng)前中國仍然存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。

 

值得注意的是，今年初，國務(wù)院針對房地產(chǎn)市場的突出問題出臺了“國五條”，其中提出，要加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。

 

王玨林表示，保障性住房蓋少了，老百姓不滿意，蓋多了，老百姓也不滿意，這說明現(xiàn)在住房保障體系和供應(yīng)體系存在不完善的問題。從住房供應(yīng)到分配，再到市場管理，都需要一個(gè)制度安排，而此次學(xué)習(xí)中央就勾勒出了頂層設(shè)計(jì)。

 

習(xí)近平指出，要深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。同時(shí)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅(jiān)持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。

 

加大供給合理分配 完善土地、金融、財(cái)稅政策

 

“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。

 

王玨林表示，這表明了中央加大保障性住房供給的決心。王玨林指出，在保持量的增加的同時(shí)，更主要的是學(xué)習(xí)一些國家的有益經(jīng)驗(yàn)，研究建立和完善中國住房制度，解決分配問題。

 

 

趙路興指出，要繼續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)和合理分配，解決低收入人群住房需求，同時(shí)加大市場供應(yīng)，對中間階層在政策上也要有所支持，讓各階層民眾都能各得其所的解決住房問題。同時(shí)，按照中央提出要構(gòu)建“以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系” 的制度要求，其他各種制度和政策也要逐步到位，包括土地、金融、財(cái)稅制度。

 

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲指出，第一，要加大住宅土地供給。調(diào)整土地供給結(jié)構(gòu)，提高住宅土地供應(yīng)的占比，促使地價(jià)漲幅回落，穩(wěn)定開發(fā)企業(yè)及百姓的房價(jià)上漲預(yù)期。第二，應(yīng)實(shí)施中性的住房金融政策，給市場一個(gè)穩(wěn)定的住房金融政策預(yù)期。從各類政策效果來看，信貸政策對居民購房具有直接的、較強(qiáng)的影響力，因此，穩(wěn)定住房金融政策是保持樓市穩(wěn)定的重要因素。第三，盡早擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，促進(jìn)房價(jià)保持穩(wěn)定。