代表委員熱議“新國五條” 建議加緊住房聯(lián)網(wǎng)、適時(shí)推進(jìn)“以人查房”
據(jù)新華社電 二手房交易中個(gè)稅按個(gè)人所得的20%征收，部分城市上調(diào)二套房首付和貸款利率，限購進(jìn)一步推開……3月1日公布的“國五條”細(xì)則“重拳”出擊。
最犀利調(diào)控會(huì)否讓樓市“速凍”？調(diào)控又如何避免傷及無辜？出席兩會(huì)的代表委員圍繞四大焦點(diǎn)問題各抒己見。
二手房交易是抑制重點(diǎn)
個(gè)人售房征20%交易稅，是“國五條”細(xì)則中最受關(guān)注也是最具爭議的條款。
“二手房交易作為抑制重點(diǎn)，將直接增加投資客轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的成本。”全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長邱立成說，收緊信貸政策，對(duì)以短期買賣為目的的炒房客們無疑是“當(dāng)頭一棒”。
調(diào)查顯示，2012年上海二手存量住房成交面積1503萬平方米，是新建商品住房成交面積的1.74倍。這表明，不少熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)成交是以二手房為主。
目前二套房首付是60%，利率是基準(zhǔn)利率的1.1倍，新政明確二套房的交易成本進(jìn)一步提升，會(huì)造成兩種可能，要么將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給買房人，要么房主惜售使市場供應(yīng)量減少，間接推升二手房價(jià)。全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民說。
全國人大代表、巨力集團(tuán)董事長楊建忠認(rèn)為，賣房征收交易稅，彰顯了中央嚴(yán)控房價(jià)的決心，但房價(jià)不是加重個(gè)稅能解決的問題，如買單者還是購房人，難免傷及無辜。
房產(chǎn)稅擴(kuò)容誰害怕？
“總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。”房產(chǎn)稅擴(kuò)容大幕拉開，人們期盼通過稅收使得樓市逐步回歸理性，又擔(dān)心住房需求沒解決，反而挨了房產(chǎn)稅的板子，平添負(fù)擔(dān)。
從2011年1月底啟動(dòng)試點(diǎn)以來，房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)并未起到殺手锏的作用。2012年上海新建商品住宅價(jià)格累計(jì)環(huán)比上漲0.1%，同比下降1.2%；重慶房價(jià)亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢(shì)。
“房產(chǎn)稅導(dǎo)致交易成本上漲，指望用它拽下高房價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的。”黃澤民說。
“有幾十套房子的人如不買房，就不會(huì)征稅。而新買房的人卻要把新賬舊賬一起算。”黃澤民說，“要明確征收對(duì)象，謹(jǐn)而慎之。”
邱立成認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以打擊投機(jī)為主，針對(duì)多套以上住房的炒房客和捂盤不售的開發(fā)商，而非對(duì)準(zhǔn)普通住房，特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。
不少代表委員表示，房產(chǎn)稅改革堅(jiān)持“保護(hù)首套、調(diào)節(jié)高端”，當(dāng)務(wù)之急加緊住房聯(lián)網(wǎng)，讓“房多多家族”無處遁形。在倡導(dǎo)官員財(cái)產(chǎn)公開的契機(jī)下，適時(shí)推進(jìn)“以人查房”，讓稅收更加公平，效果落到實(shí)處。
保障房迎入市高峰
經(jīng)過五年推進(jìn)，各地保障房將在今年迎來交付、入住高峰。
今年城鎮(zhèn)保障房將基本建成470萬套、新開工630萬套，這對(duì)于亟待解決住房問題的中低收入人群，無疑是個(gè)利好。
全國政協(xié)委員、天津大學(xué)法學(xué)系教授何悅說，通過保障房的大量建設(shè)可以釋放房地產(chǎn)市場剛性需求，緩解房價(jià)上漲壓力。
2008年下半年北京曾爆發(fā)過一波保障性住房的成交高峰，保障性住房的成交比例一度接近50%，當(dāng)時(shí)北京住房成交均價(jià)也一度有所走低。
“但短期內(nèi)，這一政策對(duì)商品房市場的沖擊更多是停留在心理層面上。”何悅認(rèn)為，保障房建設(shè)的投入能否起到平抑房價(jià)的作用，有賴于公平分配和配套政策的完善。保障房計(jì)劃不能如期覆蓋到相應(yīng)住房需求群體的話，平抑房價(jià)只可能是紙上談兵。
避免限價(jià)令成漲價(jià)推手
“房價(jià)控制目標(biāo)”，對(duì)于中國房地產(chǎn)市場而言并非一個(gè)新名詞，在2011年房價(jià)高漲時(shí)首次提出，2012年樓市冷清下又悄悄隱退。
國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，1月份，70個(gè)大中城市房價(jià)環(huán)比上漲的城市超過七成，其中一線城市連續(xù)五個(gè)月領(lǐng)漲全國。
房價(jià)控制目標(biāo)列為五大措施之首，說明國家已意識(shí)到調(diào)控不加強(qiáng)，房價(jià)可能迅速上升，好不容易得到的調(diào)控成效將再次失去。
許多地方開始動(dòng)起來。深圳、武漢等地表示，將于近期出臺(tái)年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。但也有不少網(wǎng)友擔(dān)心限價(jià)令成漲價(jià)推手。
全國政協(xié)委員趙東科認(rèn)為，在目前的實(shí)際操作中，出臺(tái)房價(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市，大都只考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，寬松的目標(biāo)，除避免被問責(zé)，還保持了對(duì)“土地財(cái)政”的依賴。
限購政策并非長久之計(jì)。一些代表委員表示，在土地財(cái)政壓力之下，地方政府變相放松調(diào)控的沖動(dòng)仍存。切實(shí)執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo)和問責(zé)機(jī)制，將是對(duì)地方政府的一種約束，確保調(diào)控政策有效落實(shí)。
房價(jià)控制旨在穩(wěn)定預(yù)期。楊建忠代表呼吁，樓市調(diào)控亟待從根本上打破“調(diào)控－觀望－升溫－調(diào)控”的怪圈，將市場導(dǎo)入良性循環(huán)。
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