北京首個公租房小區(qū)戶型超標(biāo) 分配標(biāo)準(zhǔn)遭到質(zhì)疑

2011年10月17日 08:58
來源:中國經(jīng)營報

    作為北京首個公租房小區(qū),亦城茗苑小區(qū)成為解決低收入人群住房的民心工程。但近日《中國經(jīng)營報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),該項目共可提供房源為4500套,分為兩個項目X17R1和X31F1,其中X31F1中,有16套是74平方米的一居室,2000多套為90平方米的兩居室。

    9月19日國務(wù)院公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障房建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》,其中明確規(guī)定公租房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主,要滿足基本居住需要。這種大戶型的公租房是否合理,引起廣泛關(guān)注。
 
    戶型超標(biāo)
 
    記者了解到,亦城茗苑小區(qū)位于開發(fā)區(qū)核心居住區(qū),總建筑面積60余萬平方米,總提供房源為4500套,戶型面積為40~90平方米,其中兩居室套數(shù)達(dá)到4000套。
 
    今年3月,亦城茗苑開始向承租人發(fā)放鑰匙,張亮(化名)首次獲得承租資格,此次他拿到的是一套80平方米的兩居。張亮告訴記者,和原來在外面租的70平方米房子相比,這次的租金并沒有太大的提高,基本維持在2000元左右。和張亮一樣,開發(fā)區(qū)內(nèi)超過一半的員工都獲得了這樣大小面積的公租房。
 
    然而根據(jù)北京市規(guī)定,公租房戶型分為4種,單居套型為30平方米左右,小套型為40平方米左右,中套型為50平方米左右,大套型為60平方米以下。顯然,亦城茗苑公租房建設(shè)面積不符合上述指導(dǎo)意見的區(qū)間范圍。
 
    21世紀(jì)不動產(chǎn)商業(yè)地產(chǎn)總經(jīng)理蔡宇翔告訴記者,公租房是給特定人群的,基本目的是解決基本居住需求,而70~90平方米的房屋已經(jīng)達(dá)到了銷售水平。
 
    在蔡宇翔看來,如果公租房面積過大,將會導(dǎo)致一部分人持續(xù)“擁有”,出現(xiàn)不能循環(huán)使用的現(xiàn)象,而公租房本身是為特定人群設(shè)置的過渡產(chǎn)品。
 
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹認(rèn)為,40平方米戶型的面積,滿足基本居住需求,能夠有效減少尋租的可能。
 
    既然面積過大會產(chǎn)生一定的問題,那么對于40平方米的建筑面積,是否能夠滿足基本居住需求?中國建筑設(shè)計研究院建筑師李斌認(rèn)為,“高層建筑的得房率在80%左右,建筑面積為40平方米的住宅,實際凈使用面積應(yīng)該在25~27平方米,這個凈使用面積對于一室一廳是足夠的。”
 
    李斌認(rèn)為一些公租房建筑面積達(dá)到70~80平方米是一種浪費。這個面積的房子性價比并不高,處于一個尷尬的界點,兩居偏小,一居偏大,而且租金上也沒有優(yōu)勢。
 
    記者還了解到,目前公租房建設(shè)中主要有三種模式,第一類是市、區(qū)政府來建設(shè)和收購;第二類是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房;第三類是鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用存量建設(shè)用地建租賃房。
 
    “第一種屬于政府行為,會嚴(yán)格按照指導(dǎo)意見的戶型、租金等方面規(guī)定。而后面兩種,因為有企業(yè)參與,如果企業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)實力,它肯定會建設(shè)更好的,一定程度上也是企業(yè)曲線留住人才的砝碼。”中原地產(chǎn)市場部張大偉分析。
 
    分配受疑
 
    北京公租房覆蓋范圍不但包括符合廉租房、經(jīng)適房、限價房等中低收入的住房困難家庭,剛畢業(yè)的大學(xué)生、新就業(yè)的職工,還包括一些在北京有穩(wěn)定工作的外省市來京家庭。
 
    但在這些分配人群中,記者卻發(fā)現(xiàn)公租房更多的是被分給特定人群,特別是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的公租房儼然變成了名企精英的“專用房”。
 
    在亦城茗苑項目中,有超過一半的公租房分給了園區(qū)高端技術(shù)人才,而在另一個生活區(qū)鹿海園四里、海淀園區(qū)蘇家坨同澤園西里一期兩個公租房項目里,居住在這里的大多是園區(qū)中骨干企業(yè)的核心人才,公租房成為企業(yè)提供給優(yōu)秀員工的獎勵,鮮有大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生入住。
 
    此外,為吸引人才,北京還向部分公司員工出租公租房,一家高新技術(shù)企業(yè)一次性獲得了29套公租房,中關(guān)村科技園內(nèi)的1000多名科研人員也將優(yōu)先獲得政府推出的面向中關(guān)村人才的公租房。
 
    對于這些優(yōu)先獲得了承租資格的人才是否符合申請條件卻值得考慮。
 
    根據(jù)北京市相關(guān)申請政策,2人申請經(jīng)適房的,要求申請人取得北京市城鎮(zhèn)戶口滿3年,家庭年收入3.63萬元及以下,資產(chǎn)27萬元及以下,人均住房使用面積10平方米及以下。申請限價房的,3人及以下家庭申請的,要求家庭年收入8.8萬元及以下,資產(chǎn)57萬元及以下,人均住房使用面積15平方米及以下。
 
    北京統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2010年北京科研人員月平均工資在5200元左右,年收入在6.24萬元,以此推測,這些專業(yè)技術(shù)人才可能并不符合購買經(jīng)適房、限價房的條件,因而也不符合出租公租房的條件。
 
    21世紀(jì)不動產(chǎn)商業(yè)地產(chǎn)總經(jīng)理蔡宇翔認(rèn)為,公租房是針對中低收入群體住房資源的再分配,其公正與否直接關(guān)系到政策落實。
 
    同時,蔡宇翔表示,在所有保障房品中,只有公租房與新進(jìn)入城市人口有關(guān)。2011年的公租房僅僅220萬套,占保障房的22%。未來的五年,3600萬套保障房中,公租房總套數(shù)大約800萬套,城市化進(jìn)程中的新增城市人口,每年卻是1500萬人。那么6000萬的新增城市人口,面對的是800萬套公租房,對于這樣的差距,目前階段,公租房應(yīng)最先解決量的問題,政策應(yīng)該更多地向建筑數(shù)量上傾斜。
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