接管方案
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森7日在新聞發(fā)布會(huì)上宣布,國(guó)會(huì)今年7月份為監(jiān)管住房抵押貸款機(jī)構(gòu)而批準(zhǔn)成立的聯(lián)邦住房金融署將接手“兩房”日常運(yùn)作。
根據(jù)接管方案,政府接管“兩房”后,這兩家機(jī)構(gòu)的首席執(zhí)行官將離職,房利美和房地美分別由前美林公司副董事長(zhǎng)赫布·艾利森和前美國(guó)銀行公司副董事長(zhǎng)戴維·莫費(fèi)特接掌。
除更換領(lǐng)導(dǎo)層外,“兩房”還將分別向財(cái)政部發(fā)行10億美元優(yōu)先股,并且財(cái)政部已獲得授權(quán),可以以購(gòu)買(mǎi)股票的方式向“兩房”分別注資最高1000億美元。保爾森說(shuō),為保護(hù)美國(guó)納稅人的利益,政府購(gòu)入的“兩房”優(yōu)先股就級(jí)別而言高于普通優(yōu)先股。“根據(jù)協(xié)議,(‘兩房’)普通股東和優(yōu)先股東先于持有高級(jí)優(yōu)先股的美國(guó)政府承擔(dān)損失”。并且,聯(lián)邦住房金融署署長(zhǎng)詹姆斯·洛克哈特宣布,為節(jié)省“兩房”大約20億美元資本,將取消所有普通股和優(yōu)先股股息。
不過(guò),保爾森解釋道,對(duì)比“兩房”倒閉將會(huì)造成的災(zāi)難性后果,政府干預(yù)屬于“兩害相權(quán)取其輕”。保爾森說(shuō):“房利美和房地美規(guī)模太大,與我們(美國(guó))的金融體系交織過(guò)于緊密,任何一家破產(chǎn)都會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)甚至全球的金融市場(chǎng)極大動(dòng)蕩?!?
另外,如果需要,財(cái)政部將把國(guó)會(huì)批準(zhǔn)向“兩房”提供信貸的期限延至2009年年底。至于“兩房”的結(jié)構(gòu),保爾森說(shuō),“我們今天的共識(shí)是……它們不能再按現(xiàn)有形式繼續(xù)下去”,但兩家機(jī)構(gòu)最終采用何種組織架構(gòu)將由國(guó)會(huì)和下任美國(guó)總統(tǒng)確定。
防患未然
自次貸危機(jī)暴發(fā)以來(lái),房利美和房地美的股價(jià)暴跌。與去年底相比,房利美的市值已從389億美元銳減至76億美元,房地美的市值則從220億美元降至33億美元。
值得一提的是,這兩家公司的業(yè)務(wù)不僅有次級(jí)債,還有優(yōu)質(zhì)債券,假如次貸危機(jī)升級(jí)為全面的“房貸危機(jī)”,那么美國(guó)的銀行便會(huì)出現(xiàn)擠兌,可能引發(fā)美國(guó)金融的系統(tǒng)性崩潰。
據(jù)知情者透露,就在一周前,保爾森仍無(wú)法決定采取何種措施處理面臨危機(jī)的“兩房”。根據(jù)國(guó)會(huì)授權(quán),財(cái)政部可以動(dòng)用政府資金拯救房利美和房地美,但保爾森一直放話(huà)說(shuō),他寧愿永遠(yuǎn)不動(dòng)用這一權(quán)力。財(cái)政部不少官員也一直苦勸保爾森盡快介入“兩房”,但最終促使保爾森痛下決心的是摩根士丹利公司數(shù)名顧問(wèn)的一項(xiàng)新發(fā)現(xiàn)。
數(shù)名受財(cái)政部雇用的摩根士丹利分析師上周根據(jù)調(diào)查得出結(jié)論,房地美高層批準(zhǔn)把部分虧損額和資金短缺狀況在今年第四季度再寫(xiě)入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,也就是說(shuō),這部分情況將在2009年年初才會(huì)被公之于眾。房利美也采取了相似政策,但不像房地美那么肆無(wú)忌憚。
市場(chǎng)反應(yīng)
美國(guó)政府宣布接管“兩房”后,市場(chǎng)多數(shù)人士持歡迎態(tài)度。全球最大債券投資基金PIMCO的管理人比爾·格羅斯說(shuō):“這是個(gè)好消息?!彼硎?,美國(guó)政府有必要支持金融市場(chǎng),像PIMCO這樣的大型機(jī)構(gòu)會(huì)考慮跟隨財(cái)政部購(gòu)買(mǎi)更多債券。韋斯特伍德資本公司的丹尼爾·阿爾伯特認(rèn)為,這對(duì)于整個(gè)抵押貸款市場(chǎng),對(duì)于花旗、美林和瑞銀這些對(duì)該市場(chǎng)投資很大的銀行巨頭都是利好。
專(zhuān)家們認(rèn)為,美國(guó)政府救市對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的“兩房”債券持有者是一個(gè)利好消息。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部研究員張立群說(shuō),此舉提高了這兩家公司債券的信用等級(jí),從準(zhǔn)國(guó)家信用變成了國(guó)家信用。以此為保證,盡管這些債券不可能在短期內(nèi)償還,但是也不用再擔(dān)心它們變成爛賬。
但是,美國(guó)政府緊急出臺(tái)的“兩房”救助措施會(huì)否是另一個(gè)難有長(zhǎng)久功效的臨時(shí)藥方,這也是目前各方關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。在美國(guó)政府7日宣布推出“兩房”救助措施之后,美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)公司即把“兩房”的優(yōu)先股降為“垃圾級(jí)”。此外,一些媒體也認(rèn)為,僅從金融市場(chǎng)來(lái)看,救助“兩房”的措施在短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)情緒有所提振,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,還難以肯定金融市場(chǎng)將由此擺脫動(dòng)蕩。
一些美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還認(rèn)為,房利美和房地美完全是以其重要性“綁架”了美國(guó)政府,迫使政府最終拿納稅人的錢(qián)為兩家公司不負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)行為買(mǎi)單,這是一種違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為。